インフラ整備と地方創生(インフラのミッシングリンク)

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    JUGEMテーマ:公共工事の経済効果

    JUGEMテーマ:山形県庄内

     

     

     今日は「インフラ整備と地方創生」と題し、全国の地方の道路鉄道などのインフラのミッシングリンクについて取り上げたいと思います。

     

     ミッシングリンクとは、高速道路などで一部未整備区間があって、途切れている状態のことをいいます。例として庄内エリアのミッシングリンクについて、下記の地図で見てみましょう。

     

    <庄内エリアの地図の抜粋>

     

     

     上記図の通り、鶴岡市内の鶴岡ジャンクションを中心として、北は日本海東北道で酒田みなとIC、東は山形道で湯殿山IC、南は日本海東北道であつみ温泉IC、でそれぞれ高速道路が途切れています。本来は酒田みなとICから北へ秋田市に抜け、湯殿山ICから太平洋側に抜け、あつみ温泉ICから新潟市につながれば、高速物流網が整備されることとなり、企業誘致がしやすくなります。

     

     これは高速道路だけではありません。新幹線も同様です。日本海側に、新青森駅⇔富山間の羽越新幹線という新幹線整備計画はあるのですが、全く動いていません。

     

     インフラが整備されていないために、昭和のまま取り残された地域が日本中にたくさんあり、結果人口が流出して東京一極集中へとなるわけです。

     

     羽越新幹線にしても高速道路にしても着工はしているが予算がないという理由で工事が進んでいないのです。「コンクリートから人へ」という発想がいかにおぞましいものか?地方と都市の格差がどんどん拡大していく政策だったのです。

     

     とはいえ、民主党政権の「コンクリートから人へ」だけが原因ではありません。1997年の橋本内閣の構造改革基本法に謳われている緊縮財政やら、竹中平蔵らが持ち込んだプライマリーバランス黒字化、こうしたこともまた公共工事を停滞させた原因です。

     

     山陰地方についていえば、鳥取県と島根県も悲惨です。鳥取市は県庁所在地であり、県庁所在地の鳥取県に全国の高速道路のネットワークが繋がったのが、4年前の2013年という状況です。

     

     インフラが整備されないとどうなるか?道路はボロボロとなり、店はシャッター商店街となり、いわば発展途上国となるのです。インフラが整備されないと生産力も伸びません。何しろロジスティクスの環境が整備されていなければ、工場を作ったとして製品をどうやって運ぶのでしょうか?一般道で何時間もかけて運ぶのでしょうか?工場の誘致すらままなりません。

     

     一人当たりの生産量で、都道府県ランキングで見た場合、ワースト1は沖縄県で、次が鳥取県です。ただ、沖縄県は製造業がなかなか立ち行かない島の県です。部品の流通や出荷の問題もあります。完全な島だからやむを得ません。とはいえ、鳥取県は違います。本来、関西と九州の間をインフラを整備して直結し、工場を誘致して経済成長するというシナリオがあっても全く不思議ではありません。それがそうならないのは、インフラが整備されていないから。結果的に生産量が低く、生産性が低いということになります。

     

     皆さんは「山形県はもしくは鳥取県は生産性が低い!」と聞いてどう思うでしょうか?「あぁーなんだ生産ができないんだ!」程度に思うかもしれません。ところが、GDP3面等価の原則を理解している読者であれば、生産=支出=所得 で必ずイコールになります。つまり生産できない=所得が生まれない、ということなので、所得が小さくなりやすくなる=貧乏な人が増える可能性が増える ということになるわけです。

     

     インフラが進まない都道府県は、人口減少も激しい。総務省が都道府県別に人口の増減率を統計として公表しています。下記はその一覧表です。

     

    <平成17年〜平成22年、平成22年〜平成27年における都道府県別人口増減率>

    (出典:総務省)

     

     

     黒いセルで白抜きにしたのは、平成22年〜平成27年にかけて、人口増減率がマイナス2.5%以上となった都道府県です。

    具体的には、下記の通り。

     

     青森県  ▲4.7%

     岩手県  ▲3.8%

     秋田県  ▲5.8%

     山形県  ▲3.9%

     福島県  ▲5.7%

     新潟県  ▲3.0%

     山梨県  ▲3.3%

     奈良県  ▲2.6%

     和歌山県 ▲3.9%

     鳥取県  ▲2.6%

     島根県  ▲3.2%

     山口県  ▲3.2%

     徳島県  ▲3.8%

     愛媛県  ▲3.2%

     高知県  ▲4.7%

     長崎県  ▲3.5%

     宮崎県  ▲2.7%

     鹿児島県 ▲3.4%

     

     この数値を見ますと、東北は東日本大震災の影響が大きいかと。復興が進まない状況では、雇用は増えず、工場誘致もままならず、人々は仙台や東京に向かおうとするでしょう。

     紀伊半島でいえば、奈良と和歌山は高速鉄道がありません。山陰の鳥取と島根も高速鉄道がありません。

     四国も香川県以外は、インフラが整っているとは言い難い都道府県です。香川県は本州との連絡である瀬戸大橋があり、鉄道も自動車もインフラがあるといえばあります。高知はインフラが一番進んでいないこともあり、四国の中では▲4.7%と圧倒して流出しています。

     九州もまた、長崎や宮崎や鹿児島など高速鉄道がない都道府県です。

     

     私は、インフラが不十分な都道府県は、明らかに国家が財政支援してインフラ整備すべきだと思っております。もちろん読者の中には、環境などの心配をされる方もいるかもしれません。とはいえ、環境を理由にインフラ整備を反対する人は、インフラが整っていない都道府県で生活する人に、ずっと貧乏を強いることと同じです。自分が生活の根拠に置き、つまりその都道府県に住んでいる人が主張するならまだしも、東京、千葉、埼玉、神奈川、京都、大阪、神戸といった都市圏に住む人が、「環境問題があるから地方のインフラは整備が不要!」というのは、私から言わせれば、「お前が言うな!」というやつです。

     

     高速鉄道をはじめ、地下鉄網が整備され、充実したインフラ環境に身を置き、十分に生産性の高い環境で働けば多くの賃金を得られる環境にある東京都民が「人口が減少する地方にインフラは不要!」とか「環境破壊になるから地方にはインフラが不要!」と主張することは、「地方の人々は、ずっと貧乏でいろ!」と言っているのと同じであり、私はその考え方価値観には共感できません。

     

     鳥取県の生産性が低いのは、鳥取県民が同じ日本国民として優れていないとか、そういうことではありません。単にインフラが整備されていないから。そして鳥取県以外の人口流出してしまう都道府県もまた、人口流出するのはインフラの整備がされていないからというのが理由です。

     

     真に地方創生を標榜するのであれば、インフラ整備は絶対必要条件。しかも日本は災害大国なので、非常時のバックアップという観点からも、将来の生産性向上等観点からも、一にも二にもインフラ整備が必要なのです。

     

     

     というわけで、今日は地方創生には、改めてインフラの整備が必要であることをお伝えいたしました。


    欺瞞満載の大阪都構想

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      JUGEMテーマ:大阪維新の会

       

       今日は、2015/5/17に実施された大阪都構想の住民投票に関連し、大阪都構想について意見します。

       

      本題の前に、政令指定都市について簡単にご説明します。

      日本では国家を構成する自治体として、基礎自治体というのがあり、下記の 銑イ吠類されます。

       

      \令指定都市=人口50万人以上の都市で、財政的に自立している

              全国で20か所 関西では4か所(大阪市・京都市・神戸市・堺市)

      中核市=財政的に自立している 東大阪市・枚方市など

      0貳婿圈畉眄的に自立している その他

      つ村=財政的に自立している

      テ段牟茵畉眄的に自立していない=東京都からお金をもらっているという点で自立していない 東京に財政的に従属している 東京都の23区が該当する

       

      権限の強さ: 筬◆筬>ぁ筬

       

      よくある誤解なのですが、特別区の方が政令指定都市よりも権限が強くて上位に位置すると思われる方が居られるかもしれません。

      政令指定都市は、地方自治法第252条の19項以下に定められた日本国の都市制度の一つで大都市に該当し、権限は東京の23区より上に位置します。この権限というのは、市町村で集めた税金を自分たちで使える、地方交付税交付金をもらってそれも自分たちで使えるという点で自立しているということからです。例えば、町村でさえ、町村で集めたお金と地方交付税交付金を財源とし、自分たちでお金を使うことができます。東京都23区は自分たちが徴収した税金を自分たちで使えないのです。

       

      <参考>我が国の政令指定都市

       

       

       政令都市自らが、「特別区になりたい」なんて話は、通常あり得ません。例えば、京都市民が京都市解体するなんて話は出ていません。もし、京都市を解体するなんてなれば、京都市民は激怒することでしょう。神戸市も同じだと思います。

       多くの政令指定都市は平成の大合併で、ようやく人口50万人以上として勝ち取ったということであり、その政令指定都市が、権限が一番弱い特別区になるなんてのは、あり得ないのです。

       だから、京都市民から見たら、なんで住民投票で大阪市を解体すべきという人が半分近くもいて、接戦になったのか?理解できなかったでしょう。

       

       また、既存の東京都23区で言えば、特別区の区長会の要望は、早く市になりたいという区長がほとんどです。特別区で、特別区のままでありたいなんて特別区はありません。

       

       大阪市民が大阪都構想に賛成するということは、政令指定都市で権限が最も強い大阪市を、権限が最も小さい市を解体して区になろうとしていることに賛成することなのです。

       

       その発端は二重行政の解消です。維新の会の言い分では、大阪市と大阪府の二つの行政があって、無駄だという論調です。

       

      ●大阪市は都道府県並みの権限がある

      ●大阪府も権限がある

      ●その権限がある自治体が二つが存在しているから二重行政で無駄だ

      ●東京の場合は東京に財源が集中していて、思い切った経済政策がとれ、そのため東京はうまくいっている

      ということで、二重行政の批判が続きます。

       

       大阪の場合は、大阪府と大阪市に権限と財源が分散しており、そのため思い切った経済政策がとれないから大阪は経済的に低迷していると主張しています。

       

      ●二重にやっている部分が無駄

      ●二重行政を解消すれば、二重だから重なっている一重部分を取り除いても市民に弊害がない
      ●なんで無駄なことをやっているのか?言えば、公務員の仕事を確保するために無駄をやっている

      ●二重行政を解消すれば、無駄が省けて市民の暮らしも向上する

       

      そして、二重行政を解消することで4000億円がねん出できると松井知事は述べています。

      ●市民にとっては痛くもかゆくもない、二重行政だから

      ●困るのは公務員と地方議員だけだから、大阪市民のためにどんどん進めるべき

       

       これ、片方(ここで言えば、公務員と地方議員)を悪者にして叩くというプロパガンダですね。こうした言い回しに、ルサンチマンを抱いている人々は、ほとんどが上述の方向性を正しいと思うでしょう。また家計簿的な財政の発想を持つ人も、無駄削減というワードについて正しいと思うことでしょう。

       

       ところで、この二重行政で4000億円ねん出できるといっていたわけですが、実際のリストを見ますと、960億円程度しかねん出できないことが、後日判明しています。

       

       この段階で、既に4分の1にねん出額は減少。しかも、リストの中身がデタラメです。例えば彼らが言う二重行政のリストのトップに挙げられたのは、地下鉄です。

       

       大阪市民からすれば、当たり前ですが、大阪を見回しても、大阪市営地下鉄は存在しますが、大阪府営地下鉄は存在しません。

      地下鉄を民営化するといっているだけ。別に二重行政ではありません。

       

       地下鉄の次に挙げられたのは、市バスです。これまた、大阪市バスは存在しますが、大阪府バスというのは存在しません。

       

       もし、大阪市営地下鉄御堂筋線の下に、大阪府衛地下鉄が走っていて、どっちも乗客が半分以下である。または市バスとほぼ同じ路線を府バスが走っていて、どっちも乗客が半分以下である。これが実態なら、どちらかを失くしても市民にとって困ることはないかも知れません。

       ですが、実際は府営地下鉄も府バスも存在しません。どちらも、民営化してお金をねん出するといっているだけで、二重行政とは関係ないのです。

       

       ごみの収集(清掃事業)についても、大阪市がごみを収集していますが、大阪府は収集していません。これも民営化するだけで、二重行政とは関係ありません。

       

       他にもリストの中には大学があります。例えば、大阪府立大学と大阪市立大学が両方存在して、大阪市民は困っているのでしょうか?

       百歩譲って、競争倍率が両方とも0.5倍で、定員が半分しか埋まっていないということであれば、府立大と市立大をくっつけようとなるかもしれません。府立大も市立大も競争率1倍以上あります。市民にとって二重で困っているということはないのではないでしょうか?

       

       他にも、「府立図書館、市立図書館」「府立病院、私立病院」「府立の体育館、私立の体育館」がリストにありました。それで大阪市民が二重で困っているか?と言えば、困っていないのではないでしょうか?

       例えば、両方とも稼働率が半分以下で、使われていないというのであればくっつけようとなるかもしれません。実際は、体育館は稼働率両方とも90%を超えており、需要は十分にあるのです。

       

       

       というわけで、大体ねん出できるのは1億円、甘く算出しても3億円。「1億円〜3億円をねん出するために大阪市を解体する」というバカバカしい話が大阪都構想の真実です。マスコミは、こうしたことを取り上げません。また、日本維新の会は、大阪都構想に反対する藤井聡氏を、テレビに出させないようにするといった報道規制を掛けようと働きかけました。

       いずれにしても、真実を知った上で賛成する、反対する、これが大事です。さもなければ取り返しがつかなくなるのです。ダメだったら戻せばいいと思われる方、一旦解体すると市に戻すためには法律を作ることから始めます。かなりの時間と労力をかけることとなり、その間は生産性が落ちて、より一層大阪の衰退に拍車がかかることでしょう。

       かつての民主党政権誕生の時のように、「ダメだったら戻せばいい!」というファミコンでゲームを一旦リセットするということができないのが、この大阪都構想の問題でした。

       「大阪府→大阪都で、 東京都のようになるので、いいのでは?」という考えを持たれている方もおられるかと思います。大阪都構想とは、そういう話ではなく、政令指定都市という最も権限が強い自治体を自ら解散して、権限の弱い特別区になるということ。そして、それは大阪市民にとっては、大阪市民のための予算が削られ、大阪府に吸い上げられてしまうので、大阪市民にとってはマイナスでしかないのです。賛成の論説をする人も、こうしたことを理解した上で賛成するのであれば、それはそれで一つの考え方ではあります。

       とはいえ、事実を理解した上で賛成・反対の論説をしていただきたいと思うのであります。


      学芸員と地方創生(ビジネスにしていい分野といけない分野)

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        JUGEMテーマ:伝統文化

         

        今日は、ビジネスにしていい分野といけない分野と題し、学芸員と地方創生というテーマで意見いたします。きっかけは、日本経済新聞の『「ガンは学芸員」発言撤回 山本地方創生相が謝罪』という記事です。

         

        記事の概要は以下の通り。

        2017/4/17 9:49 日本経済新聞社

        山本幸三地方創生相は17日、外国人観光客らへの文化財などの説明、案内が不十分として「一番のガンは文化学芸員」などとした発言について「適切ではなかった。反省しており、撤回しておわびしたい」と述べた。東京都内で記者団に語った。

         菅義偉官房長官に同日朝、発言を撤回する考えを伝え、菅氏は「そうしてもらえれば結構だ」と応じたと説明した。

         山本氏は16日、大津市で開かれた地方創生に関するセミナーで、学芸員について「自分たちだけが分かっていればいい、分からないなら来なくていいよ、というのが学芸員の連中だ。この連中を一掃しないと駄目」な

        どと批判した。

         山本氏はこの発言について、記者団に「学芸員の方々に観光マインドを持ってもらう必要があるという趣旨だった」と釈明。進退については「全力を挙げて地方創生などを頑張っていきたい」と述べ、引き続き職責を果たす意向を示した。

         学芸員は、博物館法に定められた専門職員。資料の保管や展示、調査研究などを行う。』

         

         

         記事の通り、山本地方創生大臣が、観光を生かした地方創生に関する質疑の中で「一番のガンは文化学芸員と言われる人たちだ!観光マインドが全くない!一掃しなければダメだ!」と述べ、博物館等で働く専門職員である学芸員を批判したのです。

         

         その後、山本大臣は発言について批判を受けて謝罪しています。とはいえ、私は発言の裏にあるもの、それが非常に気になるのです。

         

         本当にガンが日本にあるとすれば、それが学芸員にあるのではなく、山本大臣に代表されるような文化・学問・技術の貴重さ、これを理解しないで「利益にならないから不要です!」という発想で切り捨てる愚かな政治家がガンであり、そうした政治家が蔓延していることこそ、日本の真のガンではないかと思うのです。

         

         博物館の専門職員の学芸員の皆さんの中には、観光マインドが全くないかもしれないという方も居られるでしょうが、全員ではないでしょう。

         

          この木を見せて森を見せないプロパガンダ、中には観光マインドを持たない人がいる、だから全員を切り捨てるという発想。例えば高速道路で言えば、鹿しか通らない道路もある、だから高速道路は不要という発想。それって本当なのでしょうか?そういうプロパガンダ的な言い方をしたことが非常に問題であると思います。

         

         たとえお金にならない、観光ビジネスにならないとしても、日本は世界で一番歴史がある国家であるため、風土・風俗・風物・伝統・芸術・芸能・遺跡・出土品など、残さなければならないものがたくさんあります。

         

         山本大臣には、それを短期で利益にならない、観光ビジネスにならない、観光マインドがないなら切り捨てるという発想がありませんでしょうか?ポイントは2つあります。

         

         まず一つ目は、とにかくお金を使うことは悪ですという発想。博物館の職員、学芸員の専門職員、学芸員の皆さんに対しては、予算を使ってお金を使っており、いわば出費なので役に立たなければ、お金を使うべきではないという発想。

         二つ目は、お金にならない、ビジネスにならない、稼げないのなら悪ですよ!という利益・金儲けの発想。ビジネスであれば理解しますが、国家としてはあってはいけない考え方。なぜならば国家は利益追求する必要のないNPO法人だから。稼げなかったとしても守らなければならない物があるにもかかわらず、稼げないから無駄という発想。

         

         山本大臣は、この二つの発想を持っていなかったか?と思うのであります。

         

         これまでの日本の成り立ちと歩み、それも全国各地にありますが、それがどれだけ貴重か?他国からの侵略を受けたことがない日本は、それを脈々と受け継いできているのです。

         

         学芸員の中には、「私は文化のことが好きなだけなので観光客は二の次です!」という人も居られるでしょう。そういう人が居ても仕方ないです。

         

          とはいえ、文化・伝統・芸術は大切です。本当だったら山本大臣は学芸員の方に対して、「学芸員の皆さんは日本の文化を守る先頭に立っていただいている立派な方々です!」と言わなければいけないのに、「ガンだ!」「一掃しなければ!」と言っている。これは鹿しか通らない道路があるのだから公共事業は無駄なのでやりません!という発想と同じです。

         

          そうすると、地方創生大臣っていったい何なの?と言わざるを得ません。本来地方創生って何をすべきでしょうか?

         

          まずやらなければならないのは、地方の交通インフラの整備です。観光資源云々言っても、インフラがないところに誰も行きません。

         

          京都にみんなが行くのは新幹線があるから。出雲大社にみんなが行かないのは、新幹線などの高速鉄道がなく、飛行機の便が少ないから。まずこうしたインフラ整備をやる必要があるのに、全くやっていない。

         

          次にやるべきことは、その地域が経済成長するわけなので、基本はその地域のGDP拡大を念頭に置くべきですが、政策のメインは外国人観光客様に来ていただくことがメイン。日本は発展途上国でしょうか?

         

          山本大臣の発言は本人は謝罪して撤回するのはよしとしても、その裏にある考え方、それはグローバリズムの発想であり、文明を壊しているのです。緊縮を求める、利益を求める、そういう発想の政治家が増え、そういう発想が蔓延していることに、私は大変危惧しています。

         

          例えば、大学とか悲惨な状況です。長期的な基盤技術を研究する教授に、短期の成果を求める。

         

          10年では短く、30年〜40年でやるものを短期の成果が出せなければ予算カットする。

        このやり方では日本はやがて亡びると思うのです。

         

          電子と電子を高速で衝突させる国際リニアコライダー。岩手県北上市が有力地として候補しているにもかかわらず、政府が公共事業として財政出動することを決断しない。そりゃ電子を高速で衝突させるという実験が、すぐに実用化して利益が出るとは限りません。

         

          こうした未来の発展につながるしかし長期に研究が必要と思われる分野、スーパーコンピュータなど、将来の経済成長につながる分野について、緊縮財政の延長でいつまで経ってもお金を投じないということが、日本を衰退させて経済成長できなくしているのです。

         

          そんなわけで、今日はビジネスにしていい分野、ビジネスにしてはいけない分野と、長期にわたって研究が必要な分野を含め、文化伝統芸術を保護することにかけるお金は無駄ではないという意見を述べさせていただきました。


        北海道夕張市の地域再生事業について

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          JUGEMテーマ:経済全般

           

          今日は地方創生のカテゴリーで、北海道夕張市について取り上げます。

           

           夕張市が北海道のどの辺に位置するか?下記地図の赤い●の部分が夕張市です。

           

           

           北海道夕張市と言えば、観光事業(遊園地)に力を入れましたが、不適切な会計で損失を隠して財政破綻した地方自治体です。

          地方自治体は政府と異なり、通貨発行権を持ちませんので、財政破綻することがあり得ます。

           とはいえ、本来は財政破綻する前に、夕張市の地方の政治家(市議会議員、道議会議員、同市エリア選出の国会議員)らが、地方交付税の交付金額増額を要請するなどして、財政再生団体とならないように救済するべきであったと、私は思います。

           

           その夕張市ですが、財政再生団体となって以降、緊縮財政で切り詰め切り詰めをやってきました。地方自治体そのものが支出をしなければ、着実にそのエリアの経済は萎みます。夕張市の経済が萎めば、夕張市は税収が増えずというように、悪循環になるだけです。

           

           地方自治体がお金を使うのを辞めれば、絶対にその地の所得は減ります。唯一例外なのは東京などの大都市圏です。大都市圏はインフラが整っており、人口が集積しやすい環境であるために、人・物・金が集まりやすく、例えば東京都がオリンピック開催への支出を減らすなどの緊縮財政をやったとしても、人も企業も集まってくるのです。

           

           一方大都市圏以外の地方自治体は、地方自治体そのものが支出を拡大しなければ、そのエリアの所得は減ります。極端な話、地方自治体がお金を使うのを辞めれば絶対にその地の所得は減ります。

           

           普通に考えれば理解できることだと思いますが、「夕張市は財政破綻したんだから、緊縮財政をするのは当たり前だろう!」という発想そのものが間違っているのです。

           

           地方自治体がどうやったら再生できるか?即ち地方創生に効果がある政策は何か?と言えば、とにかく地方自治体がお金を使うことであって、他に方法はありません。

           

           とりあえずでいえば、インフラを作ればよいのです。箱物などの建築物よりも、交通インフラを作るのに何か問題がありますでしょうか?「ザイセイガー」「プライマリバランスガー」といったお金がない的な話をする人が多いことが、日本を不幸にしているのです。

           

           北海道夕張市の地域再生事業がうまく軌道に乗ることを祈りつつ、北海道新幹線の札幌延伸の早期開通や、札幌→旭川→稚内、札幌→帯広→釧路→根室といったルートでの新幹線整備の早期着手など、建設国債を発行して早く着手して欲しいものと思います。

           

           そんなわけで、今日は夕張市の地域再生事業の話題に絡み、地方創生にインフラの整備、とりわけ交通インフラが有効であることを改めて主張させていただきました。


          地方自治制度の根幹を揺るがす「ふるさと納税」

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            JUGEMテーマ:ふるさと納税

             

            今日はふるさと納税について述べます。2/23にTHE PAGE  2017.02.23 09:00 返礼品競争がエスカレート、ふるさと納税批判高まる」という論説が掲載されました。概要は以下の通りです。

             

            『(2017/2/23 THE PAGE 配信)このところ、ふるさと納税制度に対する批判が高まっています。都市部の自治体で税収が減ってしまったり、配信豪華な返礼品競争が過熱したりしており、一部自治体の首長は制度のあり方そのものについて疑問の声を上げています。ふるさと納税制度については、当初から、民主主義の根幹である税の公平性という観点において重大な欠陥があるとの指摘が出ていました。こうした批判が出てくるのは時間の問題だったといってよいでしょう。

            ふるさと納税制度に対する批判が高まっています。

             ふるさと納税は、任意の自治体に寄付をすると、その寄付金額の一部が所得税や現在住んでいる地域の住民税から控除されるという制度です。厳密には税金ではなく寄付行為ですが、住んでいる地域の課税が減免され、他の地域の歳入が増えるわけですから、実質的には税金と考えて差し支えありません。 

             地域の行政サービスについては、サービスを受ける人が税金を負担するという受益者負担の原則があります。しかし、ふるさと納税制度はこの原則を崩してしまうリスクがあります。例えば大阪府に住んでいる人が、東北のある地域にふるさと納税をした場合、東北の自治体にはお金が入りますが、大阪府にはお金が入りません。

             しかし、ふるさと納税をした人は、大阪に税金を払っていないにもかかわらず、税金を全額払った人と同じ行政サービスを受け続けることができます。こうした行為が行き過ぎれば、税収を奪われる自治体のサービス水準が低下したり、公平性が保てなくなるという弊害が発生します。(後略)』

             

             

             

            1.ふるさと納税制度は地方自治制度の根幹を揺るがす

             

            ふるさと納税制度の問題点について、私は下記2点に集約されると思っております。

            【問題点1】受益者負担の原則の無視

            【問題点2】地方間の格差是正の機能喪失

             

             

            【問題点1】受益者負担の原則の無視

             

             端的に言えば受益者負担の原則を無視しているという点です。受益者負担の原則の観点から言えば、東京というインフラを使って事業をしている、所得を稼いでいるのであれば、当たり前ですが東京都に納税するべきなのです。

             これは、アマゾン(米国)が日本に1円も法人税を払っていないという問題と同じです。日本という中間層所得が多い国家の国民から、日本の高速道路や自動車などのインフラを使って売り上げを稼いでいるにもかかわらず、アマゾンは日本に法人税を1円も払っていないという事実を皆さんご存知でしょうか?同じように、東京に住んで東京で稼ぐ人が、東京のインフラを使っているので東京都に税金を納めるべきですが、ふるさと納税をすると東京都の税金が少なくなり、納税した地方に税金が入ります。

             大阪に住んで大阪で稼ぐ人が、大阪のインフラを使っているのに、大阪に府税を納めず、地方に税金を納め、対価として商品券やら産地特産物などを受け取って、所得控除を受けるのです。

             この場合、地方交付税交付金を受けなくても企業や人が集まる財源が潤沢な東京都はまだしも、大阪府などは府税が減収し、インフラの維持に必要な税収の確保ができなくなります。インフラの維持にかかるコストは、そのインフラ利用者が負担するという受益者負担の原則から見れば、その原則を無視することを助長する制度であると言えます。

             

             

            【問題点2】地方間の格差是正機能の喪失

             

             例えば東京都はインフラが最も整備された都道府県であるため、企業本社がこぞって集まり、仕事が多くなることで人が集まります。企業本社がこぞって集まれば、法人事業税という地方税が多く集まり、企業本社が集まりにくい地方自治体との格差が生じます。

             日本の場合、地方交付税交付金というのがあるために、地方の負け組の都道府県に税金を分配し、勝ち組の東京都とのインフラの格差縮小のため、その地方交付税交付金を使ってインフラ整備を行うのです。

             ヨーロッパや道州制の米国はことなります。例えば、欧州の勝ち組ドイツ、負け組ギリシャとの間で、所得移転は行われません。ナショナリズムが異なり、言語も違う。ドイツ人からすれば、「なぜ負け組のギリシャ人にお金を使わなければならないのだ!」ということになります。

             日本も、そうした気運になりつつありますが、我が国は世界でも有数の災害大国です。首都直下型地震が発生した場合に、地方の皆様が助けてくれなければ生き延びることが難しい国です。地震以外にも火山噴火・津波・大洪水・竜巻・大雪災害なんでもオンパレードの国です。日本と同じような災害の種類と頻度が高いいわば災害大国は、世界中で他にはないのです。

             災害が多い国だからこそ、地域間でいえば勝ち負けを決めるのではなく、切磋琢磨して競い合い、助け合ってきたというのが日本です。

             

             

             

            2.タクシーの運転手さんとの会話から

             

             先日、タクシーの運転手さんとお話したことがありまして、渋谷から荻窪までタクシーに乗車しました。その際の運転手の方(50代後半〜60代前半)が、秋田県出身と仰っていました。なんでも秋田県のゼネコンで働いていたが倒産し、奥さんに働けと言われて、東京に出てきたとのことでした。若者だけでなく、中高年の人々でさえも仕事を求めて東京にやってきます

             秋田県と言えば、日本海側に属します。太平洋側と異なり、新幹線が走っていません。太平洋側は政令指定都市が沢山ありますが、日本海側は新潟市と福岡市ぐらいしかありません。政令指定都市とは、地方自治法第252条の19以下に定められた我が国の都市制度の一つで大都市に該当します。権限は東京の23区よりも上に位置します。

             

            <参考>我が国の政令指定都市

             

             日本海側では新潟市と福岡市ぐらいしか政令指定都市がないのです。日本海側エリアは、太平洋側エリアと比べて新幹線や高速道路などインフラ整備が遅れています。本来、日本海側は、国家が率先してインフラ整備を推進し、仕事を作る必要があったのですが、公共工事は無駄だ!とのことで公共工事削減の波に飲み込まれました。(新幹線整備などはあったのですが、財政難と人口減少するから無駄と理由で実施が見送られてきたと思われます。)

             結果、地方のゼネコンの経営が苦しくなるのが当たり前。後継者でさえも儲からないからということで跡継ぎをせず、次々と廃業やMAされる事態になるわけです。タクシーの運転手の方のお話を聞いて、私は何とも悲しい気持ちになりました。

             せめて太平洋側と同様にインフラ整備をやり、仕事を政府が作れば、ゼネコンは安心して従業員を雇用できます。そうすれば、タクシーの運転手の方は、仕事を失うことはなかったのではないか?と思うのです。

             インフラの整備すらせず、ふるさと納税で地方創生というのは、間違っています。インフラが整備されてないかつ地元特産物のない負け組の地方自治体は、努力するために金券を配布、家電製品を配布するなどしています。総務省はこうした動きを自粛するよう求めていますが、地方同士を税金かき集め競争にしてしまっている以上どうにもなりません。

             

             

             

            3.日本を中国の属国にし、日本を亡国へ導く間違ったフレーズ

             

             未だ我が国には「公共工事は無駄」「日本は財政破綻する!」「人口減少する日本は経済成長しない」という完全に間違ったフレーズを信じ込み、その思考回路からくる「プライマリーバランスを黒字化しなければ・・・」「消費税を引き上げないと財政破綻する」「小さな政府にするために政府支出を削減する」と考えている人が大多数。

             このままではデフレ脱却を果たせず、国民の貧困化が進み、軍事拠出額でも中国と大差がついて、中国の属国になると私は憂いています。このまま中国の属国になった場合でも、後世の人々がこのブログを読み、「公共工事は無駄」「日本は財政破綻する!」「人口減少する日本は経済成長しない」が誤りで、「プライマリーバランスを黒字化しなければ・・・」「消費税を引き上げないと財政破綻する」「小さな政府にするために政府支出を削減する」を反対していた言論人がいたのだと知って欲しい、気付いて欲しい。そんな思いで今日も意見させていただきました。

             

             

             


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